一、立法蓝图与核心目标绘就
日本正绘制一幅关于人工智能（AI）的立法蓝图，计划于2025年在通常国会上提出全新的AI法律草案。该草案的重点，是对日益兴起的生成式AI所带来的虚假信息传播和侵权问题提出应对策略。其中一项重要措施是拟授权公开那些恶意滥用生成式AI技术的企业名称，以此强化社会威慑力。
此新法的制定体现了“在促进创新的同时有效防范风险”的双重理念。在规则设计上，日本展现出了精细的平衡艺术。虽然要求基础模型开发商（如OpenAI）遵守初步规范，但立法者暂未纳入刑罚或罚金条款，担心过于严苛的法规可能会抑制技术的创新活力。
二、配套政策与技术指导并存
为了顺利实施新的AI法律，日本还计划更新相关配套政策。预计在2025年3月底前，日本将更新2024年发布的《AI企业指南》。这份非强制性的规范文件将为企业提供明确的指导，帮助它们规避人工智能全生命周期中的风险。这对于刚刚起步的新法来说，无疑是一个平稳过渡的有力支撑。
与此日本在2024年设立的“AI制度研究会”也在持续发挥重要作用。该研究会围绕人工智能、数据安全等核心议题进行深入研讨，为立法完善提供坚实的技术背景和策略建议。
三、技术监管与企业责任并重
针对生成式AI的伪造和版权侵害等行为，日本拟制定更为严格的刑事法规框架。在加强对模型训练数据合法性审查的日本还将明确AI开发主体的信息透明度义务。这意味着，未来企业开发AI时不仅要确保其技术的先进性，还要确保数据的合法性和透明度，积极配合的调查和数据收集工作，以防止技术的恶意滥用。
通过这些立法草案、配套政策的制定以及跨部门的协作，日本正努力构建一个既促进技术创新又有效管控风险的AI治理体系。这不仅为日本的AI产业提供了坚实的法律支撑，也为全球AI治理提供了宝贵的参考经验。
